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關于對襄陽城區非居民用天然氣銷售價格實行聯動調整的政策解讀

〖來源〗:襄陽市發改委 〖作者〗:襄陽市發改委 〖發布時間〗:2019年07月04日

由于天然氣上游門站價格上漲,且綜合購進價格上漲幅度達到了《襄陽城區非居民用天然氣銷售價格聯動機制》規定的啟動條件,經市政府同意,從7月5日起,對襄陽城區非居民用天然氣銷售價格實行聯動調整。非居民天然氣銷售價格(含轉供)調整為3.22元/方;車用天然氣(CNG)銷售價格保持3.65元/方不變。現就相關情況解讀如下:

一、襄陽城區天然氣價格聯動調整的政策規定

根據《省人民政府關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》(鄂政發〔2019〕11 號)等文件精神,為了建立靈敏反映天然氣市場供求變化的價格機制,2019年5月,經市政府批準,襄陽市發展和改革委員會出臺了《關于建立襄陽城區非居民用天然氣銷售價格聯動機制的通知》(襄發改發【2019】230號),規定襄陽城區非居民用天然氣價格實行上下游聯動機制,當上游綜合門站價格波動幅度高于0.1元/立方米時,下游非居民用天然氣銷售價格原則上做同向調整。

二、天然氣供需及上游供氣價格調整情況

今年以來,我國天然氣消費量相比去年同期略有回落,但整體有效需求仍呈快速增長趨勢。1—5月我國天然氣進口價格比去年同期上漲23%(國家發改委數據)。國家有關部門及上游供氣企業采取了多項措施千方百計增加天然氣供應,保障民生需求。但短期內供需矛盾的局面仍然存在。具體到我市,天然氣供需矛盾日益突出。

(一)上游天然氣門站價格上調

根據4月中下旬中石油等供應商與我市燃氣經營企業的購銷合同,4月至10月上游天然氣門站綜合價格上漲約20%(不含額外氣),冬季均衡1氣量上浮20%,均衡2和調峰氣量上浮45%。

(二)合同氣量有缺口

近年來,由于工業形勢持續向好,襄陽市城區天然氣消費需求每年增長超過16%,2019年我市天然氣總需求量約為3.1億立方米。而上游供氣單位與我市燃氣銷售企業簽訂的相關協議,確定市區合同內氣量2.56億立方米,供氣缺口約為0.54億立方米。按照目前市場供應情況,所增加的天然氣采購來源只有兩個渠道:一個是中石油的額外氣量,但購進價格要上漲45%甚至更高;另外一個采購來源是市場化的液化天然氣(LNG),目前,LNG購進價格上漲45%以上,冬季購進價格漲幅或許會更高。

三、城區非居民用天然氣聯動方案

根據中石油與我市燃氣經營企業的購銷合同,2019年4月至2020年3月,上游天然氣門站綜合價格上漲20%以上,達到聯動機制的啟動條件。因此,按照襄發改發【2019】230號文件規定,出臺了城區非居民用天然氣聯動方案。

自2019年7月5日至2019年12月5日,非居民天然氣銷售價格(含轉供)聯動調整為3.22元/方;車用天然氣(CNG)保持3.65元/立方米銷售價格不變。

此次價格聯動調整,綜合考慮了增值稅下調和配氣價格降低的因素,主要是聯動疏導2019年7月至11月新增的部分購氣成本。對2019年4月至6月及以往歷史遺留的待疏導金額,待下一輪聯動時再予考慮。

四、穩價保供措施

(一)加強儲氣調峰設施建設,2018年新建150立方米LNG儲罐2個,日新增調峰能力16.8萬方。下一步還將繼續加大建設力度。

(二)督促協調天然氣經營企業采購天然氣,積極多渠道爭取氣源,降低成本,最大限度地滿足生產生活需要。

(三)建立上下游價格聯動機制,降低配氣價格,進一步規范燃氣市場,降低用戶成本。

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